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二 | 近日，日本新修订的《输出贸易管理令》正式生效。    老城区如何“逆生长”？骑手小哥的劳动权益怎么保障？8月14日，“市长·代表面对面”重点建议办理协商会在市全过程人民民主实践中心（市人大代表联络总站）举行，多位市人大代表与相关政府部门负责人围绕城市更新立法和新就业形态劳动者权益保障两项重点督办建议，面对面问需、实打实督办。

三 | 盘活城市高质量发展空间“杭州城市更新工作已从单点项目迈向‘片区集成’新阶段，但仍需在系统性、可持续性和共建共享方面深化探索。这意味着，一些精密机床对华出口从批量许可变为“一事一议”，审批周期最长可能被拉至半年，尤其是在航空航天、军工、半导体等重点行业，被驳回率可能将超过80%。日本指望打出“机床牌”卡住中国脖子，换取稀土供应等谈判筹码，同时也向美国对华遏制战略递上“投名状”。”市十四届人大六次会议期间，市人大代表杨绍红、朱慧明建议，围绕强化片区统筹与整体谋划、创新资金平衡与参与机制、深化数字赋能与长效治理等领域，推动城市更新立法工作。

四 | 然而，这注定是一场“自损一千”的战略妄想。目前，《杭州市城市更新条例》〔以下简称《条例（公开征求意见稿）》〕已形成初稿，正面向社会公开征求意见。一方面，中国市场是日本机床企业最重要的盈利来源，占其海外出口总额约32%。据《日本经济新闻》报道，日本国内机床订单额自2023年开始已连续3年下滑。

五 | 代表们提出的片区统筹、多元筹资、数字赋能、闭环监督等思路，全部融入《条例（公开征求意见稿）》内容。在这样的背景下，强行断供中国订单，对日本机床企业无异于“自残”。该《条例》是市人大常委会2026年立法计划正式项目，拟于10月提请审议。另一方面，中国高端机床早已不是白纸一张，而是正处在从“助跑”到“腾飞”的临界点。

六 | “立法的核心是切实解决难题，不是为立法而立法。

七 | 在中低端市场，国产替代早已铺开；在高端领域，一批企业也在加速突围。今年1月，德国机床制造商协会发布的数据显示，中国机床出口超过德国首次跃居全球首位。”市建委负责人说。该协会称，中国占全球机床出口业务的份额为21.6%，而德国降到了16.7%。例如，《条例（公开征求意见稿）》明确了“城市体检评估—市级专项规划—区级建设规划—片区策划—项目库—年度计划”全流程要求，统一标准防止空间碎片化和重复建设；在数字赋能方面，拟推进城市信息模型（CIM）平台建设，并建立全市统一的城市更新信息系统，将数字化管理贯穿规划、建设、运营全生命周期。

八 | 当然，相比国际尖端水平，中国高端机床的现实差距也必须正视。

九 | “市建委办理建议的态度认真、过程严谨，我们的建议也得到了采纳。过去，国内企业习惯了“造不如买”，这不仅将国内市场让给了外方，也让国产设备缺少大规模试错验证、积累经验的机会。”杨绍红等代表对办理工作表示满意，“希望这一法规直击痛点、务实管用、理顺机制，有力回应群众和市场主体需求，为发展新质生产力和产城融合腾空间、优保障。”参加协商的市人大代表胡秀华也带来了社区工作中的感受：“群众呼声很高的停车难、养老点位和便民服务网点，也应纳入片区统筹的‘一盘棋’中。同时，希望进一步落实建管衔接，明确建设、移交、管护等权责边界，让改造更新项目建得漂亮、用得长远。如今，当下游用户别无选择，国产设备将迎来一场证明自己的“大考”。”让奋斗者在杭有归属“以网约车司机、外卖骑手、快递小哥为代表的新就业形态劳动者，为城市发展和市民生活作出了积极贡献。”鲍一飞代表的发言开门见山。短期阵痛可能无法避免，但长期看，这必将倒逼国产供应链完成升级。他建议从制度兜底、服务提质、协同治理三个维度，构建新就业形态劳动者权益保障的完整闭环，将杭州建设成为更具包容性和归属感的“小哥友好城市”。历史反复证明，中国这么大市场，“卡脖子”卡不住中国。任何试图通过技术封锁遏制中国发展的企图，最终都是倒逼中国完成自主可控，最终只会失去中国市场。市人力社保局负责人面对面回应了建议办理情况。病急乱投医，日方不反思自身的病灶，反而在错误道路上狂飙突进，其结果早已注定。在职业伤害保障试点方面，自2025年7月纳入试点以来，职业伤害保障试点范围已扩大至22个平台，参保人数（送单人数）累计104万余人。经办服务流程已实现将职业伤害确认、劳动能力鉴定、待遇核定发放“三件事”集约为“一件事”办理，伤残鉴定时间压缩20%。在平台算法治理方面，我市印发《关于贯彻执行〈杭州市网络餐饮外卖配送监督管理办法〉的若干意见》，就优化配送算法规则等方面工作作了详细要求。另外，“小哥码”切实解决了配送“最后一百米”的通行难题，杭州740余个社区食堂和友好商户为小哥提供错峰折扣、10元套餐等优惠；统筹建设16个示范型“小哥驿站”和49个24小时开放驿站；建成24个“司机之家”、264座“城管驿站”，向新就业群体等户外劳动者开放。“这项建议精准深入，不仅要求针对性解决一批迫切问题，也对我们今后的工作提出了新的要求。